防洪工程建設(shè)的特點(diǎn)有哪些？

發(fā)布時(shí)間：2021-01-22

（1）防洪工程建設(shè)涉及面較廣，具有系統(tǒng)性和社會(huì)性。如一條防洪圩堤的建設(shè)，不僅是某個(gè)地方的事，而是涉及鄰近幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至數(shù)縣的事。對(duì)于大江大河的防洪工程建設(shè)，通常要由省 （ 區(qū)、州）際之間協(xié)作完成。因此，防洪工程建設(shè)既是系統(tǒng)性工程，又是社會(huì)性工程。

（2）防洪工程的效益主要不是直接創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，而是在防洪減災(zāi)的過程中產(chǎn)生效益，也就是以減少洪災(zāi)機(jī)會(huì)、降低洪災(zāi)程度、減少洪災(zāi)損失或改變洪災(zāi)損失的負(fù)擔(dān)方式以及安定民生為效益。 （3）由于洪災(zāi)損失受洪水隨機(jī)性的影響，導(dǎo)致防洪減災(zāi)效益具有不確定性。洪水出現(xiàn)的特點(diǎn)，雖有統(tǒng)計(jì)方面的規(guī)律，但年際變化大，洪水造成的損失年際變化更大。一般年份不發(fā)生洪災(zāi)或?yàn)?zāi)害很小，一旦出現(xiàn)大洪水，損失就很大。

（4）防洪工程在安定社會(huì)和保障人民生活等方面的效益，是難以用貨幣來衡量的。綜上所述，防洪工程建設(shè)具有社會(huì)性，工程建成后難以產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，但具有明顯的社會(huì)效益，而這種社會(huì)效益難以用貨幣的方式地衡量或核算。防洪工程這種效益機(jī)制的特點(diǎn)，決定了其難以引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。其建設(shè)資金的投入機(jī)制、建設(shè)管理和運(yùn)行過程的責(zé)任機(jī)制也具有特殊性。

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